福州市第十三届人大常委会第二十二次会议听取了市财政局局长林恒增受市人民政府委托所作的关于2009年上半年市本级预算执行情况的报告，并进行了认真审议。

    常委会认为，市人民政府及财税部门深入贯彻中央和省、市委的各项决策部署，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，认真组织收入，市本级财政收入完成了序时进度；预算支出保证了正常运转、法定支出、民生支出等重点支出的需要，发挥了财政在促增长、扩内需、调结构、保民生上的作用，促进了经济和各项社会事业的健康发展。

    常委会指出，预算执行情况也反映出存在的一些问题和困难，主要是：税性收入比重有所下降，财政持续增收的后劲不足；下半年经济发展仍存在诸多不确定因素，完成全年收入任务面临较大压力。部门项目预算编制的基础比较薄弱，部分专项支出进度较慢；对专项资金、部门结转结余资金的监管力度不够，财政资金使用效益有待提高。

常委会要求，下半年市人民政府及有关部门要认真落实各项财税优惠政策，大力扶持企业发展；积极培育经济新增长点，努力优化财源结构；加强税收保障工作，认真组织收入，确保全年任务顺利完成。要严格预算约束，规范财政资金的拨付和使用，避免预算执行的随意性；完善国库集中支付工作，提高资金运行效率和透明度。进一步盘活国有资产，加强对专项支出的跟踪监督，着力提高财政资金的使用效益。要做好2010年预算的编制工作，重点完善项目支出的编制，尽快建立财政、部门两级预算项目库，加强项目的前期论证和遴选工作。继续加强部门预算工作，认真清理部门历年结转结余资金，该纳入预算的应纳入预算统筹安排；加大综合预算编制的力度，部门所有收支都应纳入预算，进一步编实、编细预算。