2026年是“十五五”规划开局之年。福州市人大代表工作的 总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实新修订代表法和市委部署安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以细化落实高质量发展实施要点为抓手，以深化改革创新为动力，以提升代表工作质效为核心目标，充分发挥人大代表作用，深化拓展“两个联系”，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，为奋勇争先推进中国式现代化福州实践贡献人大力量。  

　　一、把牢代表工作正确政治方向  

　　1.坚持党对代表工作的全面领导。坚持从政治上考量，从大局和全局出发，聚焦市委中心工作和人民群众所思所盼所愿，立足人大职能和代表职责，统筹谋划和推进代表工作，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻体现到代表工作各方面全过程。代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况，及时向常委会党组请示报告。  

　　2.加强代表思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表学习培训的首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职的必修课和基本功。持续强化党的创新理论武装，将学习党的二十届四中全会精神以及省委、市委全会精神纳入代表学习培训内容。引导代表坚定政治立场，履行政治责任，明确政治属性是代表职务的第一属性，政治要求是代表履职的第一要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导代表坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，忠实代表人民利益和意志依法参加行使国家权力，不代表任何特殊利益。  

　　二、做好代表出席人民代表大会的服务保障工作  

　　1.做好市十六届人大五次会议前各项准备工作。做好大会秘书处相关筹备工作。委托各原选举单位组织开展会前视察活动，服务保障代表在履职和学习的基础上，更加全面了解市情。  

　　2.做好代表参加市十六届人大五次会议的服务保障工作。做好人大代表审议各项议案和报告的服务保障，认真听取代表对大会各项议案和报告的审议意见，做好代表审议意见快速回应工作，及时转送有关部门，提高收集处理代表审议意见工作效率。引导代表围绕市委工作大局和人民群众关切的重大问题，提出高质量议案建议。做好代表议案建议提出和交办工作。加强代表会风会纪教育，严格驻会和请假制度，将出席会议情况记入代表履职档案。  

　　3.支持代表宣传贯彻大会精神。支持代表在本地区本单位本部门带头宣讲、贯彻市人代会精神，广泛动员和凝聚人民群众力量，推动落实大会确定的目标任务。  

　　4.做好省十四届人大四次会议期间福州代表团履职服务保障工作。根据省人大常委会统一安排，组建福州团工作组。做好会前代表有关活动组织、信息收集分析、各项工作方案起草等筹备工作。会议期间做好福州团工作组综合协调、会务服务、文稿简报、新闻宣传和议案建议等工作。严格落实会风会纪和各项要求，为省人大福州团代表圆满完成大会各项任务做好服务保障。  

　　三、密切常委会同代表的联系  

　　1.密切常委会组成人员同代表的联系。持续开展市人大常委会领导与代表月座谈活动，围绕市委中心和人大工作重点，确定座谈主题，制定活动安排，提升活动实效。及时调整常委会组成人员联系代表方案，常态化开展常委会组成人员联系代表活动，进一步丰富联系形式，提升联系实效。  

　　2.深化专门委员会、常委会工作机构对口联系代表机制。扎实做好市人大专门委员会和市人大常委会工作委员会对口联系代表工作，根据各项立法、监督、调研工作需要确定参与的代表，着力提高代表参加闭会期间活动的专业性。  

　　3.坚持邀请代表列席常委会会议机制。根据每次常委会会议议程，统筹邀请 10 名左右相关领域、提出相关议案建议及参加相关立法、监督等工作的代表列席。侧重邀请基层市人大代表列席，确保任期内至少列席一次常委会会议。  

　　四、密切代表同人民群众的联系  

　　1.丰富代表联系群众的内容和形式。组织各县（市）区开展多种形式的代表小组活动。深化人大代表联系群众活动室规范化建设，围绕市委中心工作、民生关切和 2026年市人大常委会立法、监督等工作重点，制定每月活动主题，认真听取群众意见，做到民有所呼、我有所应。  

　　2.提高代表专题调研和集中视察实效。制定市人大代表专题调研和集中视察工作方案，委托各选举单位认真做好选题和组织工作，进一步提高活动的针对性和实效性。结合各地实际和代表意愿，组织代表跨原选举单位行政区域开展调研视察。  

　　3.推进人大代表行业联络站建设。认真落实《福州市人大代表行业联络站工作办法（试行）》，有重点、有计划地引导各行业联络站组织代表围绕常委会工作重点和人民群众关心的热点、难点问题，参与人大立法、监督工作，开展行业人大代表联系群众活动，充分发挥行业人大代表密切联系群众、服务行业发展的作用。  

　　4.组织和服务保障福州市的省人大代表专题调研、集中视察等活动。按照省人大常委会统一安排，围绕贯彻落实省委中心工作，聚焦福州市经济社会发展的重点领域，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，组织我市的省人大代表开展专题调研和集中视察，及时将调研、视察情况向省人大书面报告。进一步密切我市的省人大代表同福州的联系，切实把代表参加履职活动与提好议案建议结合起来，持续提升代表履职质效和建言献策能力。加强省人大代表列席市人代会、市人大常委会会议、学习培训、受邀参加活动的服务保障工作。协助做好我市的省人大代表参加全省人大代表学习培训工作。  

　　五、进一步发挥人大代表主体作用  

　　1.统筹推动“一府两院”联系代表工作。推动“一府两院”在办理代表建议以及邀请代表参加考察、座谈、调研等工作中，主动加强同代表的联系，认真听取代表意见建议。  

　　2.推进公益诉讼检察建议工作。推动市检察院加强同人大代表的沟通联系，聚焦群众“急难愁盼”，深化代表建议办理，更好地发挥公益诉讼制度效能。  

　　3.协同市纪委开展“点题整治”工作。贯通协同人大监督与纪委监督，组织市人大代表全过程参与群众点题、部门答题、协同监督、社会评价工作，深入纠治重点行业、重点领域漠视损害群众利益的作风和腐败问题。  

　　六、不断提高代表议案建议工作实效  

　　1.提升代表议案质量与办理实效。支持和服务代表积极参加集中视察、专题调研、联系原选举单位和人民群众等活动，确保代表议案建议具有良好的调研论证和群众基础。加强与代表和有关部门、相关专工委沟通联系，引导代表围绕全市发展大局和常委会工作重点提出议案，将处理代表议案与相关专工委制定实施年度立法工作计划、监督工作计划、起草和修改法规有机结合起来。邀请提出议案的代表参加法规调研、起草、论证、审议环节，听取代表意见。  

　　2.提升代表建议办理质量。深化“二审三督四评”机制，召开代表不满意件交办会，开展代表建议督办月活动，切实推动不满意件的解决。全程跟踪代表建议办理承诺事项，督促承办单位及时向代表反馈工作进展和落实情况，开展代表建议落实结果评价及绩效考评工作。搭建代表和承办单位间的联系桥梁，推动承办单位把加强同代表的沟通联系贯穿于代表建议办理全过程，及时回应代表关切，提高办理实效。  

　　3.加强重点建议督办工作。围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题、重大事项，在广泛征求各方面意见的基础上，认真研究提出重点督办建议选题，持续开展常委会领导领衔督办、相关专工委对口督办的工作机制，通过开展督办调研、召开督办座谈会等，听取承办单位办理工作情况和代表对办理工作的意见，督促承办单位按时保质完成办理任务，并将督办情况向主任会议报告。  

　　4.做好闭会期间代表建议工作。支持和保障代表在闭会期间积极提出建议，做好交办、承办、督办和反馈工作。  

　　七、加强代表自身建设  

　　1.加强代表纪律作风建设。会同各代表团，加强大会会风会纪监督。督促代表严格落实会风会纪要求，严格遵守议事规则和会议纪律，认真审议各项议案、报告，履行参加表决的法定职责，保持风清气正的良好会风。组织代表开展闭会期间履职活动，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对形式主义、官僚主义。引导代表正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系，不能利用执行代表职务牟取私利，自觉接受监督，自觉维护代表形象。  

　　2.规范代表履职记录与信访办理。及时记录和整理代表出席市十六届人大五次会议、列席常委会会议，提出议案建议，参加闭会期间活动和学习培训等情况。认真办理涉及市人大代表和福州的省人大代表的群众信访事项。  

　　3.发挥市人大代表履职服务平台作用。督促各选举单位按相关要求，组织代表参加联系群众活动室等履职平台活动。实时登记代表履职情况和代表资格变动情况，主动向代表推送相关领域工作信息，提供有关工作资料，征求代表意见建议，进一步推动代表履职信息化建设。  

　　八、提高服务保障代表履职水平  

　　1.加强代表工作队伍建设。按照“四个机关”要求，切实加强代表工作机构政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，加强对工作人员的教育管理监督，牢固树立服务代表意识，持续加强代表工作能力建设，切实改进工作作风，为代表依法履职提供高质量的服务保障。  

　　2.加强代表履职学习的统筹谋划。制定2026年度代表培训计划。开展常委会组成人员培训，提升履职、监督能力。结合履职需要和代表意愿，精心选择学习专题，办好代表专题学习班，重点向基层代表倾斜。指导各县（市）区人大常委会做好代表培训工作，形成上下联动的工作局面。  

　　3.加强代表履职和代表工作的宣传报道。协助做好对代表履职情况和代表议案建议办理成效等的宣传报道，邀请代表讲好人大故事和全过程人民民主故事，发挥好“福州人大”微信公众号平台作用，及时总结推广我市各级人大代表发挥桥梁纽带作用的好经验、好做法。积极向《中国人大》《联络动态》《人民政坛》等推送我市各级人大代表发挥代表作用的典型事例和经验做法，不断增强人大制度和代表工作的社会影响力。  

　　4.协调解决代表履职遇到的困难和问题。加强与市人大代表选举单位的沟通，协调代表所在单位依法为代表优先执行代表职务给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。认真听取代表在履职方面提出的需求，为代表解决履职中的实际困难提供帮助。严格执行代表活动经费管理使用规定，用好代表活动经费。  

　　九、推动市县乡三级人大换届选举顺利完成  

　　认真做好市十七届人大代表选举有关工作。依照宪法和选举法等有关法律规定，认真贯彻落实全省市县乡三级人大换届选举工作会议精神，草拟市人大常委会关于换届选举有关工作的文件，以及市人大常委会关于福州市第十七届人民代表大会代表选举问题的决定等选举工作文件。做好换届选举有关工作会议的服务保障。加强与各选举单位的联系和指导，密切与市换届工作领导小组成员单位的沟通。依法做好代表资格审查等工作。