2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是全国人民代表大会成立70周年,有必要进一步加强和改进地方立法工作。2024年市人大常委会立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神以及省委十一届四次、五次全会、市委十二届五次、六次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，立足地方立法职责，紧跟党中央和省委、市委决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣推进中国式现代化福州实践的法治需求，以高质量立法助推高质量发展，以良法促进发展、保障善治，为加快建设现代化国际城市作出新的更大贡献。
一、2024年度立法工作计划
2024年市人大常委会安排审议项目9项、调研项目14项,其中拟审议通过5项、力争获省人大常委会批准4项。落实海峡两岸融合发展示范区先行城市建设，安排审议榕马海域搜寻救助规定1项，安排调研促进台湾同胞来榕就业创业若干规定1项；根据市域治理需要，提高城市管理精细化、现代化水平，安排审议海上交通安全管理条例、专利保护与促进若干规定2项，安排调研气象灾害防御办法、城区道路窨井盖管理规定、防台防涝管理条例、公共场所控制吸烟条例、防台风条例5项；围绕创建国际湿地城市，擦亮城市可持续发展生态底色，安排审议湿地保护管理办法1项，安排调研城市公园管理办法1项；根据历史文化保护需要，加强特色历史文化资源传承保护，安排审议摩崖石刻保护条例1项，安排调研畲族服饰文化保护若干规定、红色文化资源保护利用条例、方言（福州话）保护规定3项；根据基层治理需要，回应民生关切，安排审议消防管理若干规定、物业管理若干规定、住宅专项维修资金管理办法3项，安排调研停车场建设和管理条例、家庭教育促进条例、老年教育若干规定、食用农产品质量安全管理办法4项；根据人大自身制度建设需要，落实立法法修改精神，安排审议立法条例1项。具体安排如下表：
（一）审议项目（9项）
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序号
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法规名称
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牵头起草部门
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1
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福州市海上交通安全管理条例（修改）（已一审）
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福州海事局
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2
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福州市消防管理若干规定（修改）
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市消防救援支队
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3
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福州市湿地保护管理办法（修改）
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市林业局
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4
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福州市人民代表大会及其常务委员会立法条例（修改）
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市人大常委会
法工委
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5
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福州市榕马海域搜寻救助规定
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福州海事局
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6
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福州市摩崖石刻保护条例
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市文物局
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7
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福州市专利保护与促进若干规定（修改）
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市市场局
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8
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福州市物业管理若干规定（修改）
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市房管局
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9
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福州市住宅专项维修资金管理办法
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市房管局
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（二）调研项目（14项）
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序号
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法规名称
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牵头起草部门
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1
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福州市促进台湾同胞来榕就业创业若干规定
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市委台港澳办
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2
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福州市停车场建设和管理条例
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市公安局
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3
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福州市气象灾害防御办法
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市气象局
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4
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福州市城市公园管理办法（修改）
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市园林中心
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5
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福州市家庭教育促进条例
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市妇联
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6
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福州市老年教育若干规定
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市教育局
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7
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福州市城区道路窨井盖管理规定
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市城管委
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8
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福州市畲族服饰文化保护若干规定
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市民宗局
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9
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福州市食用农产品质量安全办法（修改）
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市农业农村局
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10
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福州市红色文化资源保护利用条例
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市文物局
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11
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福州方言（福州话）保护规定
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市教育局
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12
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福州市防台防涝管理条例
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市应急局
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13
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福州市公共场所控制吸烟条例（修改）
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市卫健委
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14
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福州市防台风条例
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市应急局
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二、积极服务和融入新发展格局，推动我市地方立法高质量发展
坚持党对立法工作的全面领导。牢牢把握立法工作的正确政治方向，围绕中央决策部署及省委、市委工作要求，把党的领导全面、系统、完整地落实到立法工作的各方面全过程。主动适应我市改革发展的需要，根据市委中心工作谋划和推进立项、审议等地方立法各项工作，将市委的要求贯彻到具体立法工作。严格执行向市委请示报告制度，立法计划、立法项目以及立法涉及的重要制度设计等，经市人大常委会党组研究同意后向市委请示报告，确保市委的决策部署得到不折不扣贯彻和全面有效执行。
坚持以高质量立法服务高质量发展。围绕立良法、促发展、保善治，深入研究地方立法工作面临的新形势新任务新要求，聚焦重点领域、新兴领域和福州特色，在创新和精细上发力，持续提升立法质量和效率。发挥人大在立法工作各环节各方面的主导作用，密切与各有关方面的协调配合，用足用好立法资源。坚持把调查研究贯穿立法工作全过程，提高精准立法水平，解决突出问题。结合地方立法权和福州实际，积极开展“小切口”立法，力求立法形式适应立高质量法规的需要，发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能。
坚持全面践行全过程人民民主。坚持为了人民、依靠人民，切实提高公众参与立法的广泛性、有效性、针对性，完善法规草案向社会公开征求意见工作，健全立法意见建议收集、吸纳和反馈机制，确保出台的每一项法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的功能。发挥法工委委员等立法智库的作用，提升立法工作专业精准度。通过建立立法基地，发挥高校专家资源丰富的优势，为我市高质量立法提供智力支持和人才支撑。
坚持维护国家法治统一。严格依法立法，在立法法规定的权限范围内，结合我市实际开展立法工作，确保法规内容完全符合宪法精神和上位法规定，确保立法程序符合法律法规要求。遵循“有件必备、有备必查、有错必纠”的原则，加强备案审查工作协同，加大主动审查工作力度，增强备案审查制度的刚性和针对性，坚定维护法治统一。进一步加强对县（市）区人大备案审查工作的指导，推进备案审查信息化，提高备案审查工作的规范化水平。
坚持立法与普法宣传相结合。落实立法法修改精神，把立法同普法紧密结合，在立法过程中拓展宣传渠道，增强宣传效果，凝聚各方共识，及时向社会反映立法工作新进展新成效，为法规顺利实施营造良好氛围。丰富宣传方式，通过报纸、网络等媒体，在立项、调研、起草、审议等环节，宣传立法背景、内容、意义，增进各方对立法的认同，使立法过程成为宣传普及法规、增强法治观念、讲好立法故事的过程，实现开门立法与法治宣教有效融合。
坚持打造高素质的立法工作队伍。坚持把政治建设摆在首位，准确把握新时代人大工作要求，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的立法工作队伍。提升业务技能，准确把握新修改的立法法的要求，组织立法工作人员参加全国人大、省人大组织的地方立法培训，掌握新理念、学习新知识、培养新技能、积累新经验，提高立法服务保障水平。加大立法工作人员深入基层、深入实践、深入群众的力度，注重培养严谨细致的工匠精神，不断提高立法专业能力。
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